ESANDAR – Pemerintahan Trump berencana untuk mengenakan tarif impor produk Eropa senilai $ 7,5 miliar, mulai dari keju gouda ke wiski single-malt hingga pesawat besar terhitung mulai 18 Oktober. Tindakan Washington ini sebagai balasan terhadap subsidi ilegal Uni Eropa untuk raksasa penerbangan Airbus.
Kenaikan tariff impor ini akan membuka babak baru dalam perang dagang yang telah menekan ekonomi dunia. Hal ini meningkatkan kekhawatiran pelaku pasar akan datangnya resesi global. Kondisi ini datang tepat ketika pemerintahan Trump di tengah-tengah mencoba untuk menegosiasikan resolusi untuk perang dagang berisiko tinggi dengan Cina.
Washington sejauh ini telah mendapat lampu hijau untuk kenaikan pajak impor terbaru pada hari Rabu (2/10/2019) dari Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), yang memutuskan bahwa Amerika Serikat dapat mengenakan tarif sebagai pembalasan atas bantuan ilegal yang diberikan oleh 28 negara Uni Eropa kepada Airbus dalam persaingan dengan Boeing dari Amerika Serikat.
Pengumuman WTO ini menjadi puncak perjuangan 15 tahun atas subsidi Uni Eropa untuk Airbus. Pesawat Uni Eropa ini akan menghadapi pajak impor 10%; produk lain dalam daftar akan dipukul dengan tarif 25%. Pemerintah AS bersikeras bahwa ia memiliki wewenang untuk menaikkan tarif kapan pun ia mau atau nanti produk dalam daftar.
Presiden Donald Trump menyebut keputusan WTO sebagai “kemenangan besar bagi Amerika Serikat” dan menegaskan bahwa hal itu terjadi karena para pejabat WTO “ingin memastikan saya bahagia.” “WTO telah jauh lebih baik bagi kami sejak saya menjadi presiden karena mereka mengerti bahwa mereka tidak bisa lolos dengan apa yang telah mereka dapatkan selama bertahun-tahun, yang merobek Amerika Serikat,” kata Trump pada konferensi pers Gedung Putih bersama dengan Presiden Sauli Niinisto dari Finlandia.
Bursa saham di seluruh dunia, yang sudah turun karena kekhawatiran terhadap ekonomi dunia, menambah kerugian mereka di tengah berita.
Sementara putusan di hari Rabu ini mengikuti putusan WTO pada Mei 2018 bahwa UE secara ilegal telah membantu Airbus dengan subsidi. Namun, itu tidak mengakhiri perselisihan trans-Atlantik yang sudah berjalan lama tentang pesawat. Para arbiter WTO diperkirakan akan memerintah tahun depan tentang seberapa besar UE dapat mengenakan tarif menyusul keputusan terpisah yang bertentangan dengan Boeing.
Pejabat perdagangan utama Uni Eropa mengatakan blok itu akan lebih memilih untuk mencapai penyelesaian dengan Amerika Serikat untuk menghindari perang tarif tetapi bahwa itu akan merespons jika Trump mengenakan bea baru pada produk-produk UE.
Berbicara setelah putusan WTO pada hari Rabu tetapi sebelum pemerintahan Trump mengumumkan tarif baru, Komisaris Perdagangan Uni Eropa Cecilia Malmstrom mengatakan perang tarif “hanya akan menimbulkan kerusakan pada bisnis dan warga di kedua sisi Atlantik, dan membahayakan perdagangan global dan industri penerbangan yang lebih luas pada waktu yang sensitif. “
“Jika AS memutuskan untuk memberlakukan tindakan balasan resmi WTO, itu akan mendorong Uni Eropa ke dalam situasi di mana kita tidak akan memiliki pilihan lain selain melakukan hal yang sama,” katanya.
Menteri Luar Negeri Italia Luigi Di Maio, yang bertemu dengan Sekretaris Negara AS Mike Pompeo di Roma pada hari Rabu, bersumpah untuk “mempertahankan bisnis kami.” Anggur dan keju Italia dapat menghadapi dampak dari tarif AS.
Tidak seperti tarif unilateral Trump atas baja, aluminium, dan barang lainnya yang bernilai miliaran dolar dari Cina, UE, dan di tempat lain, tarif pembalasan yang diotorisasi dalam kasus Airbus memiliki cap persetujuan dari WTO, sebuah organisasi yang telah berulang kali dikritiknya.
Kanselir Jerman Angela Merkel mengakui “kami telah kehilangan masalah di bawah hukum WTO.” “Ini berarti itu bukan semacam pertanyaan sewenang-wenang tetapi vonis menurut hukum internasional yang sekarang membebani Airbus, orang harus dengan sedih mengatakan,” katanya kepada wartawan di Berlin. “Kita harus melihat bagaimana orang Amerika akan bereaksi sekarang.”
WTO pada Mei 2018 menemukan bahwa bantuan UE untuk Airbus telah mengakibatkan hilangnya penjualan Boeing di pasar twin-aisle dan sangat besar. Putusan tersebut berpusat pada Airbus 350XWB – saingan Boeing 787 – dan A380 bertingkat, yang bertengger di atas Boeing 747 sebagai pesawat penumpang komersial terbesar di dunia.
Airbus dan Boeing mendominasi pasar untuk pesawat besar, dan pengiriman Boeing anjlok tahun ini karena 737 Max jet-nya setelah dua kecelakaan mematikan. Ini membatasi opsi bagi maskapai yang ingin memperluas armada mereka untuk mengakomodasi peningkatan perjalanan udara.
Maskapai penerbangan A.S. telah menentang tarif pada pesawat dan bagian yang mereka beli dari Eropa, dan mereka telah memobilisasi pendukung di Kongres. Dalam sepucuk surat minggu ini kepada Perwakilan Dagang Robert Lighthizer, 34 anggota Partai Republik dan Demokrat kongres menyatakan menentang tarif pada pesawat dan bagian yang diimpor. Dan mereka menyarankan bahwa jika tarif diberlakukan mereka hanya berlaku untuk pesanan masa depan.
Anggota parlemen mencatat bahwa karena pesanan pesawat biasanya diperpanjang bertahun-tahun, sulit bagi maskapai untuk mengubah atau membatalkannya. Tarif di pesawat Eropa “hanya akan membuat pesawat ini lebih mahal … dan tidak akan melakukan apa pun untuk mendorong UE untuk mengakhiri subsidi ilegal,” catat mereka. Sebaliknya, kata mereka, memberlakukan tarif hanya pada pesanan masa depan dari UE akan memberi maskapai penerbangan insentif untuk membeli pesawat buatan AS.
Kasus itu sendiri berawal dari tahun 2004, sebuah bukti dari lambaian dan ritme menyeluruh dari badan perdagangan yang berbasis di Jenewa.
Rod Hunter, mitra di firma hukum Baker McKenzie dan mantan pejabat ekonomi Gedung Putih, melihat tiga kemungkinan hasil: Uni Eropa dapat mengakhiri subsidi yang menyinggung Airbus, memutuskan untuk menyerap tarif atau mencoba mencapai penyelesaian negosiasi dengan administrasi Trump .
Dalam sebuah pernyataan, Lighthizer mengatakan, “Kami berharap untuk melakukan negosiasi dengan Uni Eropa yang bertujuan menyelesaikan masalah ini dengan cara yang akan menguntungkan pekerja Amerika.”
$ 7,5 milyar mewakili sebagian kecil dari ekspor UE ke Amerika Serikat, yang tahun lalu berjumlah $ 688 milyar.
Tetapi momok tarif lebih banyak datang pada waktu yang sensitif. Penggunaan agresif tarif oleh Trump – terutama terhadap China – telah mengguncang pasar keuangan, menghambat perdagangan global dan melukai produsen yang dilumpuhkan dengan ketidakpastian tentang di mana membeli persediaan, menempatkan pabrik dan menjual produk mereka. Pada hari Selasa, indeks swasta output manufaktur AS turun ke level terendah sejak tahun resesi 2009.
“Efek pasar bisa lebih besar dari sekadar dampak pada ekspor Eropa dan pelanggan AS mereka,” kata Hunter.
Gary Hufbauer, seorang rekan senior di Institut Peterson untuk Ekonomi Internasional dan mantan pejabat perdagangan AS, meragukan prospek kesepakatan perdagangan UE-AS yang akan meredakan ketegangan dan menangkal tarif yang ketat, setidaknya sebelum 2020 Pemilihan presiden AS. “Tahun pemilihan umum buruk untuk transaksi dagang,” kata Hufbauer.
WTO sedang memeriksa selusin kasus yang melibatkan tarif dan penanggulangan A.S. yang dibawa oleh mitra dagangnya atas tarif baja dan aluminium pemerintah. Trump menegaskan langkah itu diperlukan untuk melindungi kepentingan keamanan nasional A.S., tetapi Eropa mengklaim itu hanyalah proteksionisme dan melanggar aturan perdagangan global.
Uni Eropa telah memperkenalkan tarif “penyeimbangan kembali” atas sekitar 2,8 miliar euro ($ 3 miliar) baja, pertanian, dan produk lainnya dari AS. Trump juga mengancam akan menampar tugas pada produsen mobil Eropa. (Lukman Hqeem)